El análisis de Carlos Etchepare sobre la actualización de los derechos de exportación

Empecemos por el comunicado oficial del Ministerio de Agricultura Ganadería y Pesca que acaba de salir:

Uno de los ejes centrales del gobierno del Presidente Alberto Fernández es lograr rápidamente la consistencia macroeconómica necesaria para revertir la angustiante y delicada situación social y productiva que vive nuestro país.
En ese marco se definió una actualización de los derechos de exportación que acompañe los movimientos del tipo de cambio peso-dólar.

Esta medida no es más que una adecuación de esa relación que, a todas luces, quedó desactualizada a raíz de las sucesivas devaluaciones desde la implementación de la norma.

Es importante resaltar que a partir de las reuniones que se llevarán adelante con los diferentes actores del sector, se trabajará conjuntamente y en el marco del diálogo propuesto por nuestro Presidente, en un nuevo esquema que incentive e incremente la producción y exportación de productos de alto valor agregado.

LOS ACONTECIMIENTOS

Por RESOL. 196/2019 del MAGYP se cierran por el lunes 16 las declaraciones juradas de ventas al exterior (djve) de granos y derivados. Ello implicaría que la definición sobre estos productos y el nivel de los derechos de exportación, estaría el lunes. Sin embargo, y ante el confuso e indefinido comunicado oficial existen varias interpretaciones al respecto.

Por decreto 2037/19 se deja sin efecto el límite de $4 por dólar establecido en el decreto 793/18. Nada dice de los que pagan $3 excepto en el caso de la harina de trigo. Este producto ésta incluido en los que pagaran 9%. Pero también tiene las djve cerradas, Acá podemos tener una señal de lo que podría pasar. La harina de trigo ya tenía un diferencial con el trigo que pagaba $4.-. Si la idea es mantener el diferencial, es posible entonces que la harina quedara en 9% y el trigo (tomando la ley de presupuesto vigente) se lleve a 12%.

LA DEDUCIÓN PRECEDENTE SURGE PORQUE LOS GRANOS NO ESTÁN INCLUIDOS EN EL DECRETO 2037/19 QUE ESTABLECE EL 9% DE DERECHOS DE EXPORTACIÓN, POR LO TANTO TAMBIÉN PODEMOS DEDUCIR QUE LA ALÍCUOTA APLICABLE PARA ELLOS SERA MAYOR.

El 12% es el límite establecido por la ley de presupuesto aprobada por el congreso en 2018, excepto la soja que tenía el límite del 30%. ES DECIR, PARA TODOS LOS GRANOS 12% EXCEPTO SOJA 30%. PARA ELLO NO HACE FALTA NINGUNA APROBACIÓN DEL CONGRESO YA QUE ESTÁ APROBADO EN LA LEY DE PRESUPUESTO 2018 Y TIENE VIGENCIA HASTA DICIEMBRE DE 2020. EN SINTESIS SE ESTARÍA DENTRO DE LA LEY DE PRESUPUESTO PROPUESTA POR CAMBIEMOS Y APROBADA POR EL CONGRESO.

Con relación al cierre del registro, este se habría hecho (interpretación mas benigna) para evitar que la mercadería que los exportadores pudieron haber registrado el viernes después de las 17 horas paguen menos derechos que los nuevos y dar cumplimiento a la ley “Martinez Raymonda”

ESTA ÚLTIMA SERIA LA INTERPRETACIÓN MAS FAVORABLE DE LOS QUE PODRÍA PASAR Y SE CONFIRMARIA CON EL COMUNICADO OFICIAL QUE INDICA QUE “SOLO SE TRATA DE UNA ADECUACIÓN” DE LO VIGENTE FRENTE A LO DESACTUALIZADO QUE QUEDARON LOS DERECHOS DE EXPORTACION EN TERMINOS DE $ FRENTE AL AJUSTE CAMBIARIO DE LOS ÚLTIMOS 15 MESES”.

Cuando se establecieron los $4 por dólar el tipo de cambio era de $36 por dólar, es decir el equivalente a un 11 % para los granos menos para la soja que eran 18% mas los 4% es decir 29,3%. Con las sucesivas devaluaciones la incidencia del importe fijo en pesos se fue licuando.

Si la interpretación anterior fuera la correcta a partir del martes el registro de exportaciones debería abrirse y pagarían 12% todos los productos que antes pagaban un límite de $4.-
Por ejemplo, trigo, maíz, sorgo, cebada y por ende 30% los del complejo sojero (y no habría diferencial entre harina, aceite y poroto).

Pagarían 9% los productos mencionados en el Anexo II del nuevo Decreto 37/19. Por ejemplo carnes.
Pagarían $3.- los productos del Anexo I del Decreto 793, que permanecen en el Anexo I del nuevo Decreto 37/19.
Hay una cuarta categoría para algunas mezclas con soja que pagaban 11% y 16% en lugar del 18% que pasarían a 23% y 28%.

¿NADA DEFINIDO?

Analicemos otra posibilidad, la menos “favorable” y por su gravedad podría provocar la reacción de ciertos grupos de productores:
LOS GRANOS NO ESTÁN INCLUIDOS EN EL DECRETO 37/19 QUE ESTABLECE EL 9% DE DERECHOS DE EXPORTACIÓN. LA ALÍCUOTA APLICABLE PARA ELLOS SERA MAYOR. SE ANUNCIARÍA EL LUNES Y FORMARÍA PARTE DE LA LEY DE EMERGENCIA QUE SE ENVIARA AL CONGRESO Y SE CAMBIARÍA LA ESTABLECIDO EN LA LEY DE PRESUPUESTO. SIN EMBARGO ESTO NO SURGE DE LA COMUNICACIÓN QUE SIMPLEMENTE HABLA DE ADECUACIÓN.

POR OTRA PARTE HAY QUE RECORDAR QUE EL GRUESO DE LAS POSIBLES EXPORTACIONES DE TRIGO DE LA COSECHA 19/20 (80%) EL 60% DEL MAÍZ YA ESTÁN ANOTADAS Y NO SERIAN ALCANZADAS POR ESTA MODIFICACIÓN, y los derechos de exportación de la soja que es la que menos adelantada está en la comercialización serían los que menos aumentarían.

El comunicado oficial dice también que “ Es importante resaltar que a partir de las reuniones que se llevarán adelante con los diferentes actores del sector, se trabajará conjuntamente y en el marco del diálogo propuesto por nuestro Presidente, en un nuevo esquema que incentive e incremente la producción y exportación de productos de alto valor agregado.”

¿Volverían diferenciales a favor de la industria aceitera y ese subsidio será, como siempre pagado por los productores con una enorme transferencia de sus recursos al Estado y la industria transformadora?
Fuentes de la industria consultadas dijeron que “no estaban al tanto de que ello fuera así pero que estaban haciendo muchas gestiones con el ministro Kulfas que es el que decide”……

Finalmente, para completar este escenario, hay que tener en cuenta que si se da un mayor aumento en los derechos de exportación y que las alícuotas superen el 12% y la soja el 30% y se impone el impuesto al turismo, cerrándose aún mas el “cepo”, el dólar blue volverá a diferenciarse del oficial y conociendo como actúa el mercado, esto se convertirá en una mayor extracción de recursos a los productores.

MI CONCLUSIÓN – OPINIÓN

Si esto termina con el 12% para todos los granos, el 9% para las carnes y el 30% para la soja, no es mas ni menos que lo que anticipé que podía pasar ganara quien ganara las elecciones. Revisen archivos. Y sería un escenario razonable para la coyuntura ya que estamos dentro de lo que el sector le acepto al gobierno anterior.

Aunque ya creo que no hace falta aclararlo, una vez más, estoy absolutamente en contra de los derechos de exportación. Somos el único país del mundo que castiga a sus productores mientras todos los otros los subsidian.
Si no aparece el diferencial (aquí me habría equivocado) pero aún sigo sosteniendo que el diferencial va a aparecer, el escenario sería mejor al previsto en mis informes anteriores.

Y finalmente la “primicia” que todos conocemos cuando ocurren estas cosas, los últimos en ser informados sobre estas decisiones son las autoridades del área, cuya decisión seguirá siendo tanto o mas limitada que en los últimos dos años, y por supuesto en los 12 de gobierno peronista anterior. Y en cuanto a los 2 años del medio, cuando el ministro quiso opinar “diferente” a los “jefes” (Peña- Macri) le costó la cabeza.

Carlos Etchepare

Gerente de Noticias de Canal Rural