¿Cuánto significa el Fondo Federal Solidario que se eliminó?

Si bien los derechos de exportación constituyen recursos exclusivos de la Nación según lo establece la Constitución de la Nación Argentina, en 2009 el gobierno nacional decidió crear el Fondo Federal Solidario, con el objeto de ayudar financieramente a las provincias, a sus municipios y comunas, y a la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.

La finalidad  de este «Fondo sojero» fue asegurar el financiamiento de obras que contribuyeran a mejorar la infraestructura sanitaria, educativa, hospitalaria, de vivienda y vial en ámbitos urbanos y rurales.

El Fondo fue creado por el decreto del PEN del 19 de marzo de 2009, con la expresa prohibición de utilizar esos recursos para el financiamiento de gastos corrientes. Se compone del 30% de los montos recaudados en concepto de derechos de exportación de  de poroto de soja y el 27% de harinas y aceites de soja, y se reparte entre las 24 jurisdicciones (23 + CABA) según los coeficientes de coparticipación federal de impuestos.

Con la entrada en vigor del Consenso Fiscal en 2018, las provincias que no adhirieron (San Luis y La Pampa) dejaron de percibir ingresos por esta vía, y por ese hecho el resto de las provincias obtienen una participación proporcionalmente mayor en el total.

La importancia del Fofeso fue cayendo en el tiempo, desde un 0,45% del PIB en 2010 a un 0,16% en 2018. En pesos constantes de 2017, pasó desde un máximo de alrededor 45.000 millones en 2010 a cerca de 17.000 millones en 2018. Esto ocurrió por la caída de los precios internacionales de los commodities y por la reducción en la alícuota de los derechos de exportación que decidió el actual gobierno. En 2018 se agrega el impacto negativo de la sequía sobre la producción, compensado en parte por la suba del tipo de cambio.

En el año 2017, el total recaudado por el Fofeso alcanzó aproximadamente 19.000 millones de pesos, un 0,18% del PIB. En valores nominales, en 2018 acumulaba 14.400 millones de pesos a julio pasado y apuntaba a sumar alrededor de 22.00 millones en todo el año.

Relevancia

Al observar la participación de los recursos del Fofeso en el total de ingresos provinciales, se deduce que, en promedio, representan un 1,4% del total, aunque hay fuerte heterogeneidad entre provincias. En Formosa, Santiago del Estero y Catamarca adquiere mayor importancia relativa, con una participación del 1,9% en el total de ingresos, mientras que en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires ocurre lo opuesto (0,2% del total de ingresos).

Participación del Fofeso en el total de ingresos provinciales en 2017

En millones de pesos corrientes y en porcentaje. IT: ingresos totales

Fuente: IERAL sobre la base del Ministerio de Hacienda.

EL Fofeso representó un 7,5% del Gasto de Capital ejecutado por las provincias, pero desde un extremo de 47% en Santa Cruz hasta 1,2% en CABA. Este hecho, junto a la caída en las transferencias de capital más discrecionales a provincias, supondrán un golpe importante a la obra pública en éstas, que sólo tendrán disponible su ahorro corriente o el acceso al endeudamiento para invertir.

Fuente: Ieeral